近期，京鲁豫等部分地区出现“菜贱伤农”现象，这是由于短期供大于求造成的。
国务院发展研究中心农村经济研究部研究员秦中春告诉财新《新世纪》记者，当前的菜价波动主要是季节性的原因。鲜活农产品季节和年度波动都很大，如果上一年价格暴涨，就容易导致下一年供给过剩，价格自然就会下降。
不过，这一观点并未得到部分农业从业者的认同。河南淮阳全然生态园经理赫青全对财新《新世纪》记者直言，虽然农民种菜是根据市场行情的，但是此次“菜贱伤农”的主要原因就是政府宏观调控扰乱了市场。具体而言，是近两年各地政府补贴扩建“菜篮子”基地，加剧了市场波动。
去年下半年以来，由于通胀预期加剧，食品特别是蔬菜价格一直居高不下，国务院出台稳定物价的“国十六条”，在促进农业生产，稳定农副产品供应方面，提出落实省长“米袋子”和市长“菜篮子”负责制。随后，一些地方开始对蔬菜种植进行补贴。
国家发改委网站信息显示，北京对“两区两带多群落日光温室和大棚建设项目”按中高档温室每亩1.50万元，简易温室1万元，钢架大棚0.40万元进行补贴；对“百村万户一户一棚工程”按中高档温室每亩4万元；简易温室2万元；钢架大棚1.50万元进行补贴。
天津对新型节能温室每亩建筑面积补贴7000元，普通温室补贴4200元，钢骨架塑料大棚补贴2500元，普通塑料大棚补贴1200元；对每50亩以上的设施蔬菜小区，给予10万元的补贴。
实际上，此前的菜价上涨，更多源于成本上升而非供应短缺。赫青全告诉财新《新世纪》记者，他租种的土地每亩租金为800元，种植、打药施肥和收获的费用是租金的2倍。
化肥农药价格逐年上涨，年均增速在30%左右，每亩地化肥支出要增加100元，雇工费用也在上涨，虽然他所在地区人工成本较低，目前为每天20元，但与以前的每天12元，涨幅近70%。
以补贴增加种植面积的方法，首先恶化了成本上升的压力，接着，经过三个月至半年的生长周期，补贴蔬菜陆续上市，供大于求的严峻形势，使原有的季度性价格回落变得更为明显。
赫青全称，得到补贴的农民不会介意菜价走低，有些农民的种植成本甚至接近于零，而对没有拿到补贴的农民，则承受不了当下的菜价低迷。
财新《新世纪》记者发现，目前北京市的部分蔬菜批发价格，较北方最大的蔬菜集散中心山东寿光低了不少。4月26日，小白菜、菠菜、油菜、莴笋、芹菜等叶菜，北京新发地批发市场的价格均不到1元/公斤，低于寿光农产品物流园；番茄、黄瓜、茄子、土豆等蔬菜，新发地的价格则要高于寿光。
寿光农产品物流园在其周价格指数分析中指出，菜价比去年同期跌幅较大，近两年全国各省市都在扩建蔬菜生产基地，大棚蔬菜种植面积不断增加，是原因之一。
根据其数据，4月11日至18日，寿光农产品物流园蔬菜周价格定基指数90.25，比前一周103.63下跌13.37个百分点，跌幅达到12.90%。叶菜类部分品种如芹菜、菠菜及白菜类、甘蓝类价格都十分低迷。4月19日至25日，周价格定基指数84.77，跌幅为6.11%。
中国农业大学经济管理学院教授安玉发认为，目前部分蔬菜价格低迷、出现滞销，主要由于去年蔬菜价格走高刺激了农民的生产积极性，经过一定的生产周期，扎堆种植的蔬菜集中上市导致。这本是正常的市场波动，但是政府通过补贴的方式增加种植面积，加剧了这种波动，“无论是给生产者的补贴，还是消费者的补贴，都不足取。”
不过，各地似乎只看到了“菜篮子”基地建设及政府补贴对保障供应的强大作用，并未注意到其行为在季节性因素之外，可能加大市场波动。
以北京市为例。4月初，北京市农业局透露，除对在“夏淡”期间种植绿叶菜的常年种植蔬菜农户每亩补贴现金80元，今年北京将投入8亿元，用于增加基本菜田总量、建设2万亩日光温室、推进集约化高产高效生产基地建设等。年内基本菜田将增加5万亩。今后五年间，北京菜田面积拟增加12万亩，达到70万亩。这样，到“十二五”末，北京全年蔬菜产量将由目前的300余万吨增至450万吨，蔬菜自给率由28%提高到35%。
湖南省物价局透露，今年全省14个市州每个市州拟重点扶持两个蔬菜基地，每个基地补贴资金100万元。长沙明确每年从价格调节基金中安排2000万元，支持蔬菜产业发展和叶类菜基地建设，力争三年内全市专业化蔬菜基地面积，由现有的10万亩增加到16.5万亩。
哈尔滨市今年计划拿出1亿元资金“以奖代投”扶持蔬菜生产，对设施蔬菜基地规划面积1000亩以上，当年连片建设500亩以上，每100亩基础设施补助10万元，建设面积一亩的大棚补助5000元，建设面积1亩的温室补助2万元。
“每个城市保留一定的当地菜的供应水平，也是有必要的。”范剑平认为，这主要是为了在冰冻雨雪灾害的时候应急之用，“事情不能做过头，还是应该尊重市场规律。”
安玉发也表示，价格在2元/公斤以下的菜一般都适合在郊区种植。叶菜价格低，在郊区种植可以直接运送到市场，减少流通费用。他同时建议，政府应该少干预生产环节，种什么品种、种多少应由市场自己决定。
来源：《新世纪》周刊
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